SUMILLA:

Se formulan las siguientes consultas vinculadas al goce de los beneficios establecidos por la Ley N° 27360 - Ley de Promoción del Sector Agrario, tratándose de agricultores que se dedican al cultivo del maíz amarillo duro (MAD), a fin de abastecer a empresas avícolas, y que además realizan actividades de acopio, desgrane, limpieza y selección del MAD que incluye el secado natural, sea en la misma planta o secado al sol:

• El MAD a que se hace mención en las consultas es utilizado exclusivamente para la alimentación de aves.
   

• Entendemos que la consulta 1 está dirigida a establecer si la cosecha mecanizada y el secado artificial o mecanizado del grano del maíz que efectúa un determinado agricultor se consideran parte de las actividades de cultivo o agroindustrial para efectos de los beneficios contemplados en la Ley N° 27360.

En tal sentido, cabe indicar lo siguiente:

2. El artículo 1º del Decreto Supremo Nº 007-2002-AG señala que están comprendidas en los alcances de la Ley N° 27360, las personas naturales o jurídicas que realicen las actividades agroindustriales descritas en el Anexo que forma parte de dicho dispositivo, y que cumplen los requisitos establecidos en la mencionada ley y normas reglamentarias.
   
   Adicionalmente, mediante el artículo 1° del Decreto Supremo N° 065-2002-AG se precisó que la actividad agroindustrial comprendida dentro de los alcances de la Ley N° 27360, es aquella actividad productiva que se encuentra incluida en el Anexo del Decreto Supremo N° 007-2002-AG, aún cuando sea efectuada por persona distinta al beneficiario.
   
   Las actividades agroindustriales descritas en el citado Anexo son, entre otras, las siguientes:
   
   Clase 1513: Elaboración y conservación de frutas, legumbres y hortalizas

- Elaboración de alimentos compuestos principalmente de frutas, legumbres u hortalizas.

- Conservación mediante congelación de frutas, legumbres y hortalizas, cocidas o sin cocer, incluso preparación y conservación de jugos de frutas y hortalizas.

- Conservación mediante por otros medios, tales como desecación o inmersión en aceite o vinagre.

- Procesamiento de patatas.

- Elaboración de sémolas preparadas de legumbres y hortalizas.

- Elaboración de harina y sémolas de patata.

- Conservación de frutas y hortalizas mediante envase en recipientes herméticos.

- Elaboración de compotas, mermeladas y jaleas.

- Incluye también actividades de adecuación.

3. Como puede apreciarse, se ha reconocido como beneficiarios de la Ley N° 27360 a las personas naturales o jurídicas que realicen actividades de cultivo, crianza y/o agroindustrial, bajo las condiciones señaladas en dicha ley y en sus normas reglamentarias.
   
   En ese sentido, resulta pertinente analizar, en primer lugar, si la cosecha mecanizada y el secado artificial o mecanizado del grano del maíz que efectúa un determinado agricultor se considerarán incluidos en las actividades de cultivo o agroindustrial para efecto de los beneficios contemplados en la Ley N° 27360.
   
   Sobre el particular, cabe indicar que no existe norma legal que señale los procesos que se consideran como actividad de cultivo.
   
   Por tal motivo, resulta pertinente mencionar que el Diccionario de la Lengua Española contiene las siguientes acepciones para el término "cultivo": i) dar a la tierra las labores necesarias para que fructifiquen, ii) poner los medios necesarios para mantener y estrechar el conocimiento o la amistad, iii) desarrollar, ejercitar el talento, el ingenio, la memoria, etc., iv) ejercitarse en las artes, las ciencias, las lenguas, etc., v) sembrar y hacer que se desarrollen microorganismos sobre sustancias apropiadas, vi) criar y explotar seres vivos con fines industriales, económicos o científicos.
   
   De la primera acepción citada, puede inferirse que el cultivo involucra cualquier actividad relacionada con la siembra, cuidado y recojo del producto agrícola, en tanto no se altere la naturaleza del fruto.
   
   A mayor abundamiento, como antecedente histórico, debe tenerse en cuenta que el numeral 1 del artículo 1° del Decreto Supremo N° 008-99-AG⁽⁶⁾ precisaba que las personas naturales o jurídicas que desarrollasen actividades de cultivos y/o crianzas estaban comprendidas en los alcances del Decreto Legislativo N° 885⁽⁷⁾, cuando adicionalmente a las referidas actividades, efectuaran para el caso de los cereales, granos, menestras, oleaginosas y especias, el siguiente proceso primario, siempre que los productos se comercializaran en su estado natural: manipulaciones simples destinadas a asegurar la conservación de los productos en su estado natural, operaciones de limpieza, zarandeo, trillado; selección y clasificación; envase sin preservantes y embalajes.
   
   Asimismo, se señalaba en dicho Decreto Supremo que no se incluía:

- Desecado, deshidratado, trozado, molienda y enmelazado.

- Elaboración de harinas, almidones, sémola, polvos y similares.

- Descascarado, pilado, precocido y envasado de arroz.

- Extracción, refinación y envasado de aceites.

7. Respecto de la consulta 4, conforme a lo señalado en los numerales precedentes, es pertinente mencionar que el acopiador del MAD que utiliza el proceso de secado mecanizado o artificial y a su vez es el proveedor directo de las avícolas no realiza actividad de cultivo y tampoco efectúa actividad agroindustrial comprendida en el beneficio de la Ley Nº 27360, razón por la cual no califica como beneficiario de esta Ley.

8. Finalmente, en relación con la consulta 5, cabe señalar que la asociación de productores de MAD que se dedica a brindar el servicio de cosecha mecanizada y secado mecanizado o artificial del MAD a los agricultores de su zona no efectúa actividades de cultivo, según se ha señalado en el presente Informe.

VIII. REGÍMENES ESPECIALES
3. OTROS (AGRICULTURA)